中国人口老龄化程度正在持续加深。完善老年教育公共服务都呈现出紧迫性与战略意义，从个体价值上满足老年群体的精神文化需求、保障其受教育权，从社会效益上释放“银发经济”活力，中国老年教育公共服务仍面临诸多挑战，亟需探索可推广的实践路径。本研究在分析当下中国老年教育公共服务面临困境的基础上，以国家老年大学的创新实践为研究对象，解析其公共服务的实现路径与特色模式，为破解老年教育困局提供国家级的实践样本。