本文基于公共管理理论的发展历程，把高校社会服务的发展划分为单向服务、合作服务与参与服务三个阶段，并结合当前我国高校社会服务的多元实践模式，分析其在战略定位、组织实施与贡献认可等方面存在的主要问题，据此提出对策建议，即在战略层面完成从附加任务到核心使命的认知转变，在组织层面构建从分散自发到系统协同的运行机制，在制度层面形成从软性约束到刚性支撑的保障体系，以实现高校与社会之间的双向赋能。