本文从 PPP 项目的整个生命周期出发，结合相关理论以及实际案例，提出了一个以特许经营优化、片区开发全面实施、XOD 模式探索以及投融资+EPC 模式发展为基础的四个维度的合作模式。并且通过对法律法规的支持、政府的能力提高、风险的合理分配、金融产品创新以及数字化技术的应用等方面进行改进和完善，有利于提高项目的经济效益和社会效益。旨在对政企合作项目的全过程管理、经济可行性评估以及会计核算起到一定借鉴。