国防动员是衔接军地资源、支撑平战转换和维护国家安全的重要环节。极端条件下，地面公共通信网络可能因战争 打击、重大灾害、网络攻击或电磁压制而大范围失效，常规卫星通信也可能面临干扰、拒止、管控受限和节点毁伤等风险， 动员指挥体系由此面临链路中断、协同迟滞和指令难以下达等问题。面向国防动员业务的保底通信，既不同于一般应急通信， 也不同于单纯军事专用通信，其核心在于在基础设施受损、频谱环境恶化、敌对侦察威胁增强和军地协同复杂的条件下，维 持最低限度、可信可靠、低暴露、可快速部署的指挥信息传输能力。本文界定了国防动员极端条件保底通信的场景内涵与需 求优先级，梳理地面非常规通信、常规卫星通信和低截获低检测卫星通信等主要技术路线，分析其适用边界与共性瓶颈，并 从关键技术、星地一体网络、军地融合标准、多体制协同和智能抗对抗等方面提出发展展望，以期为相关技术研究和工程建 设提供参考。