本文基于 SWOT-PEST 模型对昆明市基层医疗卫生机构护理服务能力展开研究。通过文献梳理知晓昆明市基层护 理服务具备人员专业技能与现有设施的优势，但存在资源分配不均、团队建设不足等问题；政治环境政策支持充分，经济水平 影响服务需求，资金保障与使用效率仍需提升。据此提出加强人才引育、优化薪酬体系、完善基础设施等对策。