农药是保障农业增产稳产的必要手段，在应对有害生物侵袭、保障粮食供应上起着举足轻重的作用，但因农药残 留超标所造成的风险，直接关系到农产品的质量以及生态安全。本文以陕西省泾阳县基层执法实践中的共性问题为研究对象， 对农药减量增效过程中出现的包装废弃物处置资金缺乏、田间药害纠纷鉴定界限不清、部门权责边界不清等主要问题进行分 析。经由对残留形成的理化消减机理展开分析，提出创建以绿色植保为主导、精准施药为依托、闭环回收和专家评判制度为 支撑的综合管控体系，期望改善行政执法效能，给区域农业高质量转型赋予科学的决策途径。