在数字时代，推动公共数据授权运营以释放要素价值，与强化个人信息保护以维护基本权利，构成了数字治理中 一对亟待协调的紧张关系，本文旨在探讨如何平衡公共数据开发利用与个人信息权益保护。研究指出，二者在数据收集授权、 加工利用、开放流通及权利救济四个阶段存在具体冲突，表现为授权依据与知情同意、数据利用与目的限制、数据流通与安 全保护、规模侵权与个体维权之间的矛盾。通过比较美、英、新三国的治理模式，本文认为，有效的治理需在矛盾中寻求动 态平衡。为此，我国应构建以“安全普惠与合规发展”为价值基石的协同路径，具体应通过确立顶层原则、设计全流程管理 制度、应用隐私增强技术以及健全协同监管与多元救济机制，在保障个人信息权益的前提下，促进公共数据价值的合规、安 全、有序释放。