借用施工资质的现象在建设工程实践中一直存在，由此产生的管理费认定问题影响工程款结算及各方权益的分配。 在现行的司法实务当中，对于管理费是否应该支持、如何确定计算标准等问题还没有形成统一的裁判标准，从而造成同类案 件的处理结果大相径庭。本文从借用资质行为的法律关系性质入手，系统分析管理费认定面临的理论争议和实务困境，重点 研究管理费的法律性质界定、数额认定的具体考虑因素、司法审查的重点。在此基础上，从举证责任分配、鉴定机制的完善、 裁判标准的统一等几个方面提出规范认定工作的具体方法，希望给司法实践提供一个可操作的判断框架，促进法律适用的一 致性、可预见性。